Шрифт
Source Sans Pro
Размер шрифта
18
Цвет фона
ВВЕДЕНИЕ
Развитие бухгалтерского учета и отчетности невозможно без совершенствования бухгалтерского образования. С одной стороны, задача заключается в подготовке достаточного количества квалифицированных бухгалтеров, понимающих концепции и конкретные правила формирования информации в бухгалтерском учете и отчетности, владеющих современными навыками ведения бухгалтерского учета, подготовки финансовой отчетности. С другой стороны, качественная система бухгалтерского учета и отчетности предполагает наличие достаточного числа пользователей, нуждающихся в информации, формируемой в бухгалтерском учете и отчетности, имеющих потребность и навыки ее использования при принятии экономических решений, в частности, при выборе направлений инвестирования капитала и анализе рисков, связанных с этим. Наличие заинтересованных пользователей является одной из важнейших предпосылок развития бухгалтерского учета.
За последние годы в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан произошли значительные изменения.
Изменения в системе бухгалтерского учета и финансовой отчетности были направлены на обеспечение формирования информации о финансовом положении и финансовых результатах деятельности хозяйствующих субъектов, полезной заинтересованным пользователям. В качестве основного инструмента реформирования бухгалтерского учета и отчетности были приняты международные стандарты финансовой отчетности.
Международные стандарты финансовой отчетности определяют общепризнанные, общеизвестные правила отражения финансово-хозяйственных операции и хозяйственных фактов в бухгалтерском учете и финансовой отчетности.
Цель написания такого учебного пособия – дать студентам возможность стать профессиональными специалистами по подготовке уместной и достоверной финансовой информации, основанной на международных стандартах финансовой отчетности.
В учебном пособии подробно изложены действующие порядки учета и составления финансовой отчетности на конкретных примерах с помощью схем, расчетов, корреспонденцией счетов.
Каждая глава завершается вопросами для самоподготовки, которые имеют большое значение для понимания и усвоения материала учебного пособия.
Данное учебное пособие призвано оказать помощь в освоении теоретических основ бухгалтерского учета и практической его организации по объектам учета. Понимание роли финансового учета в условиях рыночной экономики, его задач в обеспечении сохранности контроля законности и целесообразности использования всех видов ресурсов организации.
Глава 1. ОРГАНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Цели изучения:
– ознакомить органами и нормативными документами, регулирующие порядок организации бухгалтерского учета организации;
– дать определение учетной политики, описать формирование, последовательность и изменения учетной политики;
– дать определение этики и описать этическую ответственность бухгалтеров;
– описать формы хозяйствующей организации.
Ключевые слова:
уполномоченный орган – цешральный государственный орган, осуществляющий регулирование деятельности в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
профессиональный бухгалтер – физическое лицо, имеющее сертификат профессионального бухгалтера, являющееся членом профессиональной организации;
сертификат профессионального бухгалтера – документ, выданный организацией по сертификации, удостоверяющий профессиональную квалификацию бухгалтера;
депозитарий финансовой отчетности (далее – депозитарий) – электронная база данных, содержащая годовую финансовую отчетность и аудиторские отчеты, ежегодно сдаваемые организациями, а также информацию о корпоративных событиях акционерных обществ, с открытым для пользователей доступом;
стандарт финансовой отчетности – документ, устанавливающий принципы и методы ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности;
национальные стандарты финансовой отчетности (далее – национальные стандарты) – стандарты финансовой отчетности, утвержденные уполномоченным органом;
международные стандарты финансовой отчетности (далее – международные стандарты) и международный стандарт финансовой отчетности для организаций малого и среднего бизнеса (далее – международный стандарт для малого и среднего бизнеса) – стандарты финансовой отчетности, утвержденные Советом по международным стандартам финансовой отчетности;
учетная политика – это совокупность способов, принимаемых организацией для ведения бухгалтерского учета и раскрытия финансовой отчетности.
1.1. Регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности
Характер регулирования бухгалтерского учета является важным фактором, оказывающим влияние на организацию бухгалтерского учета в организациях, который связан со статусом бухгалтерской профессией.
В соответствии с ст. 20 Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в Республике Казахстан осуществляется Президентом РК, Правительством РК и уполномоченным органом.
Правительство Республики Казахстан:
1. Утверждает порядок представления финансовой отчетности в депозитарий.
2. Утверждает национальные стандарты и методические рекомендации к ним.
3. Утверждает перечень, формы и периодичность представления отчетности профессиональными организациями, организациями по сертификации.
4. Выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Особенности государственного регулирования системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в государственных учреждениях, кроме Национального Банка Республики Казахстан, устанавливается бюджетным законодательством Республики Казахстан.
В Национальном Банке Республики Казахстан и его ведомствах государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности осуществляется Советом директоров (Директоратом) Национального Банка Республики Казахстан.
Государственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в финансовых организациях, микрофинансовых организациях, специальных финансовых компаниях, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о проектном финансировании и секьюритизации, исламских специальных финансовых компаниях, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг, инвестиционных фондах и Банке Развития Казахстана, осуществляется Национальным Банком Республики Казахстан посредством принятия нормативных правовых актов и методических рекомендаций к ним.
Уполномоченный орган:
1) обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
2) разрабатывает и утверждает порядок ведения бухгалтерского учета;
3) принимает нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
4) разрабатывает и утверждает национальные стандарты и методические рекомендации к ним;
5) обеспечивает с учетом предложений консультативного органа в случае наличия противоречий законодательства Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности требованиям международных стандартов, международного стандарта для малого и среднего бизнеса внесение соответствующих изменений в законодательство Республики Казахстан;
6) разрабатывает и утверждает типовой план счетов бухгалтерского учета;
7) публикует в периодических печатных изданиях национальные стандарты в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
8) рассматривает предложения консультативного органа о разработке проектов нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
9) проводит аккредитацию профессиональных организаций, организаций по сертификации;
10) разрабатывает и утверждает правила аккредитации профессиональных организаций, организаций по сертификации;
10- 1) утверждает правила проведения сертификации кандидатов в профессиональные бухгалтера;
11) утверждает квалификационные требования, предъявляемые к профессиональным бухгалтерам, с учетом рекомендаций консультативного органа;
11- 1) утверждает правила повышения квалификации профессиональных бухгалтеров;
12) выносит предупреждение профессиональным организациям, организациям по сертификации в случае фактов несоблюдения правил аккредитации;
13) принимает решение о лишении свидетельства об аккредитации профессиональной организации, организации по сертификации;
14) разрабатывает перечень, формы и периодичность представления отчетности профессиональными организациями, организациями по сертификации;
15) публикует в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, получивших в установленном порядке право официального опубликования нормативных правовых актов, на государственном и русском языках перечень профессиональных организаций, организаций по сертификации;
16) утверждает положение о консультативном органе;
17) разрабатывает порядок представления финансовой отчетности в депозитарий;
17-1) разрабатывает перечень и формы годовой финансовой отчетности для публикации организациями публичного интереса (кроме финансовых организаций);
18) согласовывает форму сертификата;
19) осуществляет государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности и за деятельностью профессиональных организаций и организаций по сертификации;
20) разрабатывает и утверждает формы обязательной ведомственной отчетности, проверочных листов, критерии оценки степени риска, полугодовые планы проведения проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Национальный Банк Республики Казахстан:
1) для финансовых организаций и микрофинансовых организаций:
– разрабатывает и утверждает по согласованию с уполномоченным органом стандарты финансовой отчетности по вопросам, не урегулированным международными стандартами, а также методические рекомендации к ним;
– разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями Закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», нормативно правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
2) для государственных предприятий и юридических лиц, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) или контрольный пакет акций которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан:
– устанавливает перечни и формы, соответствующие международным стандартам финансовой отчетности, а также сроки и порядок представления финансовой отчетности;
– утверждает в соответствии с требованиями Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
3) для специальных финансовых компаний, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о проектном финансировании и секьюритизации:
– разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
3-1) для исламских специальных финансовых компаний, созданных в соответствии с законодательством Республики Казахстан о рынке ценных бумаг, разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
3-2) для инвестиционных фондов и Банка Развития Казахстана разрабатывает и утверждает в соответствии с требованиями Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности, а также типовые планы счетов бухгалтерского учета;
4) осуществляет контроль за соблюдением финансовыми организациями, микрофинансовыми организациями, специальными финансовыми компаниями, исламскими специальными финансовыми компаниями, инвестиционными фондами и Банком Развития Казахстана требований законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности и международных стандартов;
5) осуществляет иные функции, предусмотренные Закона РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности», иными законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Государственный контроль в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности осуществляется в форме проверки и иных формах.
Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» и иными законами Республики Казахстан. Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.
Негосударственное регулирование системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности осуществляется в соответствии ст. 21 Закон РК «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности».
Консультативный орган создается в форме консультативно-совещательного органа, состав которого утверждается уполномоченным органом по согласованию с Национальным Банком Республики Казахстан, и действует на основе положения о нем.
В состав консультативного органа входят представители государственных органов, некоммерческих организаций, субъектов частного предпринимательства, организаций с долей участия государства, государственных предприятий.
Консультативный орган вправе:
1) вносить уполномоченному органу предложения по совершенствованию законодательства Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
2) вносить уполномоченному органу предложения по пересмотру и разработке методических рекомендаций по применению стандартов финансовой отчетности;
3) участвовать в разработке национальных стандартов и методических рекомендаций к ним;
4) осуществлять взаимодействие с международными организациями в области бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Консультативный орган обязан:
1) проводить анализ на наличие противоречий законодательства Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности требованиям международных стандартов, международного стандарта для малого и среднего бизнеса и вносить соответствующие предложения уполномоченному органу;
2) участвовать в разработке нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности.
Профессиональная организация должна отвечать следующим разрешительным требованиям:
1) наличие в составе профессиональной организации не менее трехсот профессиональных бухгалтеров;
2) наличие утвержденного в соответствии с уставом организации Кодекса этики профессиональных бухгалтеров, соответствующего международной практике и являющегося обязательным для всех ее членов;
3) наличие системы повышения квалификации своих членов;
4) соответствие правилами аккредитации.
Структура и рабочие органы профессиональной организации определяются ее уставом и должны соответствовать правилам аккредитации.
Руководитель профессиональной организации избирается на срок не более четырех лет и не может быть переизбран на два срока подряд.
Профессиональная организация вправе:
1) осуществлять в отношении своих членов предусмотренные ее уставом и не противоречащие настоящему Закону функции;
2) участвовать в разработке национальных стандартов и методических рекомендаций к ним;
3) участвовать в разработке нормативных правовых актов Республики Казахстан по вопросам бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
4) анализировать, обобщать и распространять позитивный опыт работы в сфере бухгалтерского учета и финансовой отчетности;
5) участвовать в рассмотрении материалов по аккредитации организаций по сертификации.
Профессиональная организация обязана:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности;
2) делегировать членов профессиональной организации в состав консультативного органа в количестве, установленном правилам аккредитации, и обеспечивать их полноценную работу;
3) представлять в уполномоченный орган отчетность о своей деятельности в установленном им порядке;
4) рассматривать запросы по применению международных и национальных стандартов;
5) заключить соглашения о взаимодействии с одной или несколькими организациями по сертификации;
6) требовать соблюдения бухгалтерскими организациями и профессиональными бухгалтерами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере бухгалтерского учета, являющимися ее членами, Закона Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
7) сообщать уполномоченному органу по финансовому мониторингу сведения о нарушении бухгалтерскими организациями и профессиональными бухгалтерами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в сфере бухгалтерского учета, являющимися ее членами, Закона Республики Казахстан «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Организация по сертификации обязана:
1) соблюдать законодательство Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности;
2) представлять в уполномоченный орган отчетность о своей деятельности в установленном порядке;
3) предоставлять информацию о принятых мерах по полному устранению нарушений и недостатков.
