следует учитывать существенные различия между административным и политическим управлением. Согласно одному из сущностных определений политика есть уже система взаимодействия различных субъектов по поводу распределения власти. Исходя из этого, мы не можем определять в качестве политической такую систему управления, в рамках которой существует монополия государства на власть, и отсутствуют отличные от государства субъекты и центры власти, а значит, и отношения по поводу распределения власти. Для исторической России была характерна монополия государства в качестве субъекта управления, поэтому эту систему управления можно назвать политической лишь условно, ибо, по сути, она представляет собой систему управления административного, так как осуществляется в отсутствии конкурирующих центров и субъектов власти