Безусловно, евреи были не единственными жертвами царской полити-
ки. Однако они являлись единственным меньшинством, против которого
дискриминационные меры применялись наиболее последовательно и без-
жалостно. Прежде всего, ограничения, проистекавшие из существования
черты оседлости, делали невозможным реальный выход из сложившегося
положения для евреев, стремившихся принять полноценное участие
развитии индустриального коммерческого сектора европейской части
России востоку от черты оседлости или Средней Азии. Помимо этого,
внутри черты оседлости запреты на работу правительственных обще-
ственных учреждениях, квоты на зачисление в общие школы означали,
что перед евреями был закрыт путь наверх, который обычно открывается
для городского населения периоды быстрой модернизации. Наконец,
периодическое выселение различных категорий евреев из районов России,
открытых для них 60-е годы, обратно черту оседлости, также посто-
янная угроза погромов, нависавшая над еврейскими жителями этих реги-
онов, значительным образом способствовали ощущению ненадежности
отсутствия безопасности, подтверждая расхожее представление том, что
евреи остаются России чужаками.