Шрифт
Source Sans Pro
Размер шрифта
18
Цвет фона
О рынке юридических услуг
Широко распространено заблуждение о том, что работа адвоката сводится к приему многочисленных желающих в просторном юридическом офисе и «сшибанию» «дурашных» гонораров. Хочу вас огорчить: если вы решили стать адвокатом, нужно готовиться к тому, что будет тяжело, особенно в первые годы работы. Традиционные способы наработки клиентуры у молодого адвоката – это «улица» и так называемые «уголовные дела по назначению». Но «улица» занята неквалифицированными юристами, занимающимися гражданскими делами, а ко многим следователям «прикрепляются» их бывшие коллеги – «новоиспеченные» адвокаты.
Попасть на рынок юридических услуг в России сегодня несложно: для этого даже не нужно получать юридическое образование и статус адвоката. Гораздо тяжелее – удержаться на нем в ходе ожесточенной конкурентной борьбы. При этом конкуренция зачастую приобретает неэтичные и уродливые формы, выражающиеся в борьбе за клиента в буквальном смысле этого слова. С иронией еще столетие назад описывал похожую ситуацию один присяжный поверенный:
Стоя в ряд под стенкой городской думы, они делали шаг или два в сторону проходящей толпы и говорили: «Я пишу прошения, прошения я пишу», а затем возвращались на место.
Рынок юридических услуг не является простым местом для зарабатывания «шальных» денег еще и потому, что нуждаемость в юридических услугах у отдельно взятого человека обычно появляется достаточно редко, в отличие, например, от ежедневных походов в магазин за продуктами. Именно поэтому многие мои клиенты после благополучно решенного вопроса могут не появиться никогда. Нужно учитывать и то, что юридические услуги «нематериальны», поэтому бывает довольно сложно донести их ценность до клиента. На практике это значит, что часто люди не считают нужным не только платить за консультации, но и за работу по делу в случае недостижения желаемого результата.
В конце концов, самый главный наш конкурент – это сам клиент. В последнее десятилетие широкий доступ получили правовые ресурсы Интернета, поэтому многие граждане, вместо того чтобы обращаться к юристам, занимаются «самолечением». Значительная часть населения вообще не верит в эффективность закона и судебного разбирательства, поэтому даже в случае крайней нужды не использует правовые механизмы.
Государственный сегмент рынка юридических услуг незначителен. Еще Постановлением Правительства РФ от 22.08.2005 № 534 были созданы государственные учреждения по оказанию юридической помощи малоимущим, но они функционировали далеко не во всех субъектах РФ. Постановлением Правительства РФ от 25.12.2008 № 1029 «О государственных юридических бюро» указанные государственные структуры были отнесены к ведению Минюста РФ, а финансирование расходов осуществлялось за счет средств федерального бюджета. При этом бесплатную юридическую помощь мог получить каждый малоимущий гражданин. Инвалидам I и II групп, ветеранам Великой Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, государственные юридические бюро оказывали бесплатную юридическую помощь в виде устной консультации вне зависимости от уровня их дохода. До принятия ФЗ РФ от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи» эксперимент по созданию федеральных государственных юридических бюро проводился на территории 10 субъектов РФ. С принятием вышеуказанного Закона перечень оснований для оказания бесплатной юридической помощи был существенно сокращен, а государственные юридические бюро было предусмотрено создавать и финансировать за счет субъектов РФ, поэтому ранее созданные федеральные государственные бюро трансформировались в региональные. Однако в настоящее время по-прежнему, в отличие от адвокатских и иных юридических образований, штат государственных юридических бюро немногочислен (от пяти штатных единиц в Калининградской области до 38 штатных единиц в Пензенской области).
Значительное место на рынке юридических услуг занимают частнопрактикующие юристы, в том числе работающие нелегально, без оформления индивидуального предпринимательства или общества с ограниченной ответственностью (ООО). В настоящее время юридическая деятельность государством не лицензируется, доступ на рынок юридических услуг ничем не ограничен, а потому обычному гражданину легко попасть к «специалисту», который ничего общего не имеет с юриспруденцией. Парадокс, но люди ищут в первую очередь не адвокатов, а юристов, полагая, что они оказывают консультационные услуги, а адвокаты лишь защищают в суде лиц, обвиняемых в совершении преступлений.
Граждане, намеревающиеся сэкономить на оплате юридических услуг, часто полагаются на помощь своих знакомых, деятельность которых тем или иным образом связана или была связана ранее с юриспруденцией: прокуроров, нотариусов, юристов организаций, студентов и преподавателей учебных заведений или просто юристов-самоучек (сутяжников). Иногда мне приходилось наблюдать картину консультирования граждан даже судебными приставами, обеспечивающими общественный порядок в зданиях судов.
В последние годы довольно часто клиенты, обратившиеся за помощью, свой рассказ начинают не с того, что у них произошло, а с того, как закончился суд, как безжалостно их обобрали юристы или псевдоюристы под различными вымышленными предлогами, в том числе связанными с дачей взяток. С этим злом у людей подрывается и без того шаткое чувство законности и вера в профессионального адвоката.
Несмотря на то что издавна обсуждаются вопросы необходимости введения адвокатской монополии, адвокаты до сих пор среди прочих юристов не занимают привилегированного положения. Напротив, представители этой корпорации несут гораздо больше обязательств, чем обычные юристы, которые мало чем ограничены. Отличия адвокатов от иных юристов определены в ФЗ РФ от 31.05.2002 № 63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» (далее – Закон).
Первое отличие. Адвокат, в отличие от обычного юриста, получает свой статус после успешной сдачи квалификационного экзамена. Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (ст. 9 Закона).
Второе отличие. Получить статус адвоката может не каждый юрист, а лишь лицо, которое имеет (ст. 9 Закона):
• высшее юридическое образование, полученное по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе, либо ученую степень по юридической специальности;
• стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо прошло стажировку в адвокатском образовании.
Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:
1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.
Третье отличие. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ, должности государственной службы и муниципальные должности (ст. 2 Закона).
Адвокат вправе осуществлять свою деятельность лишь в одной из избранных им форм адвокатских образований: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (ст. 20 Закона).
Четвертое отличие. Адвокат, в отличие от иных юристов, обладает более широким спектром полномочий.
Так, согласно ст. 49 УПК РФ, в качестве защитников допускаются адвокаты. По определению или постановлению суда (то есть только на стадии судебного разбирательства уголовного дела) в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый. При производстве у мирового судьи указанное лицо допускается и вместо адвоката. Таким образом, защиту подозреваемых и обвиняемых в ходе предварительного расследования по уголовному делу могут осуществлять только адвокаты. В соответствии со ст. 56 УПК РФ свидетель вправе являться на допрос только с адвокатом, но не с иным юристом.
Что касается гражданских и административных дел, то в качестве представителей могут выступать любые дееспособные граждане, в том числе неюристы (как правило, за исключением судей, следователей и прокуроров, кроме случаев участия их в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей).
В соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона адвокат вправе:
1) собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций. Указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката;
2) опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;
3) собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством РФ;
4) привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;
5) беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;
6) фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;
7) совершать иные действия, не противоречащие законодательству.
Адвокаты любят подчеркивать свое преимущество перед остальными юристами тем, что имеют право направлять адвокатские запросы. Но никаких привилегий адвокатские запросы перед остальными обращениями граждан по действующему законодательству не имеют, то есть в этом отношении адвокаты мало чем отличаются от других юристов.
Пятое отличие. В отличие от иных юристов, на адвокатов закон возлагает особые обязанности (запреты).
Так, согласно ч. 4 ст. 6 Закона адвокат не вправе:
1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случае, если оно имеет заведомо незаконный характер;
2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:
• имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
• участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он был должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
• состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
• оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;
3) занимать по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя;
4) делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает;
5) разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя (адвокатскую тайну);
6) отказаться от принятой на себя защиты.
Негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, запрещается.
Согласно ст. 7 Закона адвокат обязан:
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствами;
2) исполнять требования закона об обязательном участии адвоката в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам РФ бесплатно в случаях, предусмотренных законом;
3) постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию;
4) соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их компетенции;
5) ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта, а также отчислять средства на содержание адвокатского образования.
Кроме того, адвокат не вправе давать лицу, обратившемуся за оказанием юридической помощи, или доверителю обещания положительного результата выполнения поручения.
Хотя действующее законодательство не содержит прямого запрета рекламы адвокатской деятельности и со стороны органов адвокатского сообщества отсутствует жесткий контроль адвокатов в этой сфере, однако принято считать, что реклама принципиально противоречит этическим правилам профессии. Фактически, адвокаты в использовании рекламы существенно ограничены по сравнению с другими юристами.
Статья 17 Кодекса профессиональной этики адвоката указывает на то, что информация об адвокате и адвокатском образовании допустима, если не содержит: 1) оценочных характеристик адвоката; 2) отзывов других лиц о работе адвоката; 3) сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов; 4) заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды. Если адвокату (адвокатскому образованию) стало известно о распространении без его ведома информации о его деятельности, которая не отвечает настоящим требованиям, он обязан сообщить об этом Совету адвокатской палаты.
В ст. 17 Кодекса профессиональной этики адвоката отсутствуют положения, регламентирующие форму распространения информации об адвокате и адвокатском образовании, однако она должна соответствовать ст. 4 Кодекса, в соответствии с которой адвокаты при всех обстоятельствах должны сохранять честь и достоинство, присущие их профессии. С этой точки зрения при размещении информации адвокат должен воздержаться от использования таких форм, которые явно не соответствуют престижу профессии: расклеивание объявлений, помещение их на транспортные средства, стены и двери зданий, заборы, мусоропроводы, распространение листовок, рекламных предложений, визиток, открыток, помещение их в почтовые ящики потенциальных доверителей, использование механизма «спам-почты» и т. п. К дисциплинарным нарушениям обычно относится и распространение рекламных объявлений в общественном транспорте и на судах. Таким образом, нужно избегать лобовой торгашеской рекламы адвокатских услуг.
Шестое отличие. Ответственность адвоката за неисполнение обязанностей имеет специфичный характер. Кодекс профессиональной этики адвокатов устанавливает основания и порядок привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности, а обычные юристы несут ответственность перед своим клиентом лишь в гражданско-правовом порядке.
Кроме того, со дня введения в силу специального федерального закона, который до сих пор не принят ввиду разногласий между адвокатским сообществом и органами государственной власти, будет установлена обязанность адвокатов страхования своей профессиональной имущественной ответственности.
ВЫВОД. Трудности и безденежность профессии, особенно среди молодых специалистов, обусловлены не только негативным отношением значительной части общества к адвокатам, фактическим отсутствием у последних необходимых процессуальных полномочий, правовым нигилизмом следователей и судей, но и большой конкуренцией на рынке юридических услуг.
