Пока компания была невелика и молода, право говорить "да" и "нет" имел один человек - Основатель. Он и только он решал, можно ли сделать что-то иначе, чем прежде.
Компания росла и становилась все крупнее, и основатель или его преемник уже не мог принимать все решения единолично. Он начал делегировать свои полномочия другим. Обычно он делегировал право говорить "нет", оставляя за собой право говорить "да". К чему это привело? Право одобрять изменения перемещалось на все более высокий уровень организационной иерархии, и при этом появлялись все новые уровни тех, кто говорит "нет". Результат - "бюрократия". В итоге организация осуществляет преобразования все медленнее.