20 августа 1941 года декретом Гитлера учреждён рейхскомиссариат «Украина» как административная единица Великогерманского рейха. Он включал в себя захваченные украинские территории за вычетом дистрикта Галиция, Транснистрии и Северной Буковины и Таврии (Крыма). Крым был аннексирован Германией под будущую немецкую колонизацию как Готия (Готенгау).

В дальнейшем рейхскомиссариат «Украина» должен был охватить российские области: Курскую, Воронежскую, Орловскую, Ростовскую, Тамбовскую, Саратовскую и Сталинградскую.

Столицей рейхкомиссариата «Украина» вместо Киева стал небольшой областной центр на Западной Украине - город Ровно.