Административно-территориальное деление
Российская империя была, конечно, унитарным (если такое определение имеет смысл в отношении империй), но вовсе не однородным государством с точки зрения своего административного деления и существовавших практик управления различными территориями. К началу первой мировой войны Россия делилась на 80 губерний, 20 областей, два округа и девять градоначальств, то есть число административно-территориальных единиц первого порядка зашкаливало за сотню. Широко известно также об особой системе управления в Польше, Финляндии, Средней Азии; были и другие примеры. Допустим, в состав Астраханской губернии входила АТЕ второго порядка, так называемая Внутренняя Киргизская Орда. (Сейчас, в основном это территории независимого Казахстана, а что касается Киргизии, то она сначала входила в состав казахской автономии, потом стала самостоятельной автономией, а в 1936 году по новой Конституции была уже возвышена до статуса самостоятельной Союзной республики). Вот уж - политический конструктивизм так конструктивизм! – и этот пример далеко не единственный. В году Смуты, т.е. революции и гражданской войны, на территории бывшей империи Романовых десятками возникали «новые независимые государства», порой самого экзотического плана, срок существования которых, колебался от нескольких дней, недель до нескольких месяцев, хотя счет на годы почти никогда не шел. Большевикам, в силу ряда факторов, удалось установить контроль над большей частью территории страны, и они решили провести здесь среди прочего эксперимент по созданию социалистической федерации. Немаловажную роль в развитии этого эксперимента оказал провал надежд на быстрое осуществление мировой коммунистической революции. И хотя надежды на нее никогда не умирали среди коммунистов-интернационалистов, но им нужно было как-то устраиваться и укрепляться на захваченной территории гигантских размеров. Здесь, как раз впору и оказалась форма федерации. (Литература по этим сюжетам огромна, мы бы посоветовали для начала перечитать одну из составляющих так называемого «ленинского завещания» - заметки вождя по национальному вопросу). Как известно, в 1922 году Союз Советских Социалистических Республик был образован договором всего четырех республик: РСФСР, Закавказской Федерации, Украины и Белоруссии, а в конце 1991 года СССР развалился уже на целых 15 независимых государств, образованных на месте бывших союзных республик. В результате этого Россия потеряла огромные территории; и эти потери были как раз итогом «развития федеративных отношений» в советский период.
1 понравилось